De voorzitter opent de zitting op 25/03/2019 om 19:30.
De Raad neemt kennis van de notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de dato 18 februari 2019.
Gelet op het besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 28 januari 2019 betreffende de verkoop van het vredegerecht;
Gelet op het besluit van het Vast Bureau van 4 maart 2019, punt VB/2019/085, houdende principebesluit verkoop oud vredegerecht, gelegen Vilvoordelaan 20, Zaventem, afdeling 1, D358 R 3, met een kadastrale oppervlakte van 1.070m³
Overwegende dat conform de meerjarenbegroting, het vredegerecht is opgenomen als te verkopen;
Overwegende het te verkopen goed, gelegen Vilvoordelaan 20, Zaventem, afdeling 1, D358 R 3, met een kadastrale oppervlakte van 1.070m²
Overwegende dat de verkoop openbaar zal plaatsvinden overeenkomstig biddit.be, van de federatie van het Notariaat;
Gelet op het decreet lokale besturen;
Gelet op het Burgerlijk wetboek;
Gelet op de wet van 29 juli 1991, betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de bestuurshandelingen;
Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;
Gelet op artikel 77 van het Decreet Lokaal Bestuur houdende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op het ministerieel besluit d.d. 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Zaventem de dato 4 december 2018 betreffende de vaststelling van het budget 2019;
Gelet dat binnen de vastgelegde termijnen het betreffende besluit met het budget werd toegestuurd aan de Provinciegouverneur van Vlaams-Brabant;
Gelet op het destijds geldend decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Zaventem de dato 4 september 2018 inhoudende de vaststelling van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2017;
Gelet dat binnen de vastgelegde termijnen het betreffend besluit met de jaarrekening werd toegestuurd aan de Provinciegouverneur van Vlaams-Brabant;
Gelet op het destijds geldend decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Overwegende dat in het kader van de opdracht “Wassen, strijken en droogreinigen van kledingstukken en huur van plat linnen en werkkledij voor het WZC Trappeniers 2019 - 2025” een dossier met nr. 2018-073/CAD/OCMW/1252 werd opgesteld door het OCMW van Zaventem ter motivering om deze opdracht te realiseren als ‘in house’-opdracht;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 270.484,73 excl. btw over een periode van 6 jaar;
Overwegende dat de opdracht zal worden afgesloten voor een duur van 72 maanden. De arbeidskledij heeft een voorziene levensduur van 72 maanden waarvoor er enkel de eerste 36 maanden huur betaald dient te worden;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van lidmaatschap van de VZW Clova (in house-opdracht):
Onder een ‘in house’-opdracht verstaat artikel 30, § 1 van de Overheidsopdrachtenwet 2016, in navolging van artikel 12, lid 1 Overheidsopdrachtenrichtlijn 2014/24/EU, een overheidsopdracht die geplaatst wordt door een aanbestedende overheid bij een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon en die buiten het toepassingsgebied van de Overheidsopdrachtenwet 2016 valt voor zover aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:
- Toezichtscriterium: de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
- Activitietscriterium: meer dan 80 procent van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen;
- Criterium inzake participatie in het kapitaal.
Wat dat laatste criterium betreft, is het zo dat er geen sprake van directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon mag zijn.
In een VZW zit uit de aard van de rechtsvorm geen kapitaalparticipatie. Een deelname aan de VZW is dus niet strijdig met het opzet van een in-houseopdracht.
Het criterium inzake participatie geldt dan ook maar ten aanzien van vennootschappen waar wel kapitaal aanwezig is.
Door de afwezigheid van een kapitaalinbreng stelt dat probleem zich als dusdanig niet bij een vzw.
De leden van CLOVA zijn allen aanbestedende overheden. Hier wordt dus geen privaat kapitaal vertegenwoordigd. Er is dus voldaan aan alle wettelijk gelden criteria met betrekking tot in-house.
Overwegende dat het lidmaatschap van OCMW Zaventem aanvaard wordt door de Raad van Bestuur van VZW Clova op haar eerstvolgende vergadering en na goedkeuring door het Vast Bureau en de Raad van Maatschappelijk Welzijn.
Overwegende dat het lidmaatschap, de lastvoorwaarden en de gunningswijze werd goedgekeurd door het Vast Bureau van 11 maart 2019.
Overwegende dat er geen lidmaatschapsbijdrage verschuldigd is;
Overwegende dat het bestuur omwille van de in house opdracht geen lastvoorwaarden dient op te stellen maar enkel beschikt over de hoeveelheden van 2018. Prijsvergelijking in bijlage;
Overwegende dat ontslag uit de VZW Clova ingevolge artikel 3. Selectie 2. van de statuten slechts mogelijk is 2 jaar na inwerkingtreding van het lidmaatschap door middel van een formeel schrijven aan de raad van bestuur en mits een opzegperiode van 1 jaar.
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 89, § 1, 2° (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 750.000,00 niet) en artikel 43;
Juridisch kan de dienstverlening door Clova gebeuren zonder marktbevraging cfr. de regeling voor ‘in-house’ aankopen.
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
De voorzitter sluit de zitting op 25/03/2019 om 21:00.
Namens De Raad,
Wim Debruyn
Algemeen Directeur
Natalie Miseur
Voorzitter