De voorzitter opent de zitting op 27/04/2020 om 19:30.
De Raad neemt kennis van de notulen van de vergadering van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de dato 30 maart 2020.
Context en situering:
Overeenkomstig artikel 218 van het decreet lokaal bestuur bepaalt het organisatiebeheersingssysteem op welke wijze de organisatiebeheersing van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt georganiseerd.
Uit de memorie van toelichting bij het decreet lokaal bestuur blijkt dat het de bedoeling van de wetgever was om aandacht te besteden aan het kader voor het financieel management en de financiële rapportering, in het bijzonder wie verantwoordelijk is voor de kasverrichtingen en onder welke voorwaarden die gebeuren.
Overeenkomstig de geest van het decreet is het bepalen van de voorwaarden waaronder sommige personeelsleden kunnen worden belast met de inning van geringe dag-ontvangsten noodzakelijk voor de goede werking van de gemeente;
Daar de algemeen directeur de eindverantwoordelijkheid draagt van het organisatiebeheersingssysteem waarin de nadere regels omtrent het kasbeheer worden vastgelegd, wordt bij beslissingsbevoegdheid van de algemeen directeur ingeval van tekort, diefstal of verlies, voorbij gegaan aan het principe van functiescheiding.
Bijgevolg is het aangewezen om ingeval van tekort, diefstal of verlies, het college van burgemeester en schepenen te laten beslissen over de aansprakelijkheid en te vereffenen tekort en om een beroepsprocedure te voorzien bij de gemeenteraad die dan de definitieve beslissing neemt.
Context en situering:
In zitting van de gemeenteraad van 27 april 2020 wordt het reglement tot vaststelling van de facturatie- en betalingsvoorwaarden van niet-fiscale en fiscale ontvangsten goedgekeurd;
In voormelde beslissing wordt een eenvormige invorderingsprocedure vastgelegd voor:
Alle niet-fiscale ontvangsten die voortvloeien uit door de gemeenteraad vastgestelde retributie- en tariefreglementen;
Alle fiscale vorderingen die voortvloeien uit door de gemeenteraad goedgekeurde belastingreglementen
Alle GAS-boetes die opgelegd zijn door de gemeentelijk sanctionerend ambtenaar;
Overeenkomstig bovenvermeld reglement tot vaststelling van de facturatie- betalingsvoorwaarden van niet-fiscale en fiscale ontvangsten en GAS-boetes, wordt bij niet-betaling binnen de betaaltermijn na de 1ste betalingsherinnering een 2de keer herinnerd; Deze 2de herinnering wordt per aangetekende zending verstuurd;
Vaak gaat het om facturen met heel kleine bedragen en de facturatie- en betalingsopvolging veroorzaakt personeelskosten en administratieve kosten;
Het bestuur stelt echter vast dat er een toenemend aantal gevallen van betalingsachterstand zijn, zowel bij niet-fiscale als bij fiscale vorderingen, waardoor de kosten voor de betalingsopvolging verhoudingsgewijs sterk toenemen;
Het is bijgevolg aangewezen om bij het aanmanen van de betalingsachterstand ook administratiekosten aan te rekenen;
Sinds 1 mei 2017 is de bepaling over het aanrekenen van kosten van de aangetekende zending geschrapt uit het WIB 1992 en dienen de administratiekosten in een retributiereglement te worden vastgelegd.
Het is echter zinvol om de kosten in het kader van de invorderingsprocedure voor fiscale vorderingen af te stemmen op de retributies voor niet-fiscale vorderingen;
Een reglement maakt een eenvormige aanrekening van kosten mogelijk; Deze eenvormigheid is ook duidelijker voor de burger die belastingen dient te betalen;
Dit zijn in hoofdzaak bijkomende kosten waarvoor het aangewezen is om deze te verhalen op de debiteuren die ze veroorzaken;
Deze invorderingskosten staan echter op geen enkele wijze in relatie tot de bedragen van de in te vorderen facturen; Deze invorderingskosten zijn immers identiek voor facturen met kleine en grote bedragen; Bijgevolg dient geen onderscheid gemaakt te worden tussen de in te vorderen facturen bij het verhalen van deze kosten;
Het doel daarvan is te zorgen voor een doeltreffend afschrikkingseffect ten opzichte van wanbetalers teneinde het aantal gevallen van betalingsachterstand te verminderen
Context en situering:
Overeenkomstig artikel 218 van het decreet lokaal bestuur bepaalt het organisatiebeheersingssysteem op welke wijze de organisatiebeheersing van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt georganiseerd.
Uit de memorie van toelichting bij het decreet lokaal bestuur blijkt dat het de bedoeling van de wetgever was om aandacht te besteden aan het kader voor het financieel management en de financiële rapportering, in het bijzonder, wie verantwoordelijk is voor de facturatie van de te ontvangen bedragen en onder welke voorwaarden dat gebeurt.
Artikel 177 vermeldt dat “De financieel directeur in volle onafhankelijkheid instaat voor 2° het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting”.
Niet-fiscale vorderingen ontstaan uit een gemeentelijke dienstverlening of levering op verzoek van een derde die weet dat daarvoor een retributie verschuldigd is; Diensten of leveringen worden verstrekt hetzij tegen contante betaling, hetzij mits nazending van een factuur;
Uitgaande facturatie is enkel mogelijk op basis van door de gemeenteraad vastgestelde retributiereglementen; De factuurvoorwaarden zijn echter in diverse retributiereglementen opgenomen en kunnen bijgevolg onderling verschillen; Ingeval van afwijking in specifieke retributiereglementen, primeert bijgevoegd reglement.
De uitgaande facturatie en betalingsopvolging gebeurt via specifieke software waarvoor eenvormigheid noodzakelijk is, zowel op het vlak van de facturatievoorwaarden als van de invorderingsmodaliteiten;
Een eenvormige procedure biedt immers meer houvast aan de diensten van het bestuur; Deze eenvormigheid is ook duidelijker voor de burger die de facturen dient te betalen;
Een reglement dat de facturatie en betalingsvoorwaarden vastlegt is echter gemakkelijk vertaalbaar naar de software; Op die manier wordt de facturatie en betalingsopvolging eenvoudiger;
Een gemeentebelasting is een verplichte bijdrage aan de algemene uitgaven van de gemeente, opgelegd door de gemeenteraad. Bijgevolg is er geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid.
Belastingen worden geheven hetzij op basis van een belastingkohier, hetzij contant geïnd tegen afgifte van een betalingsbewijs;
De aanrekening van belastingen is enkel mogelijk op basis van door de gemeenteraad vastgestelde belastingreglementen; De heffingsvoorwaarden zijn echter in diverse belastingreglementen opgenomen en kunnen bijgevolg onderling verschillen; Ingeval van afwijking in specifieke belastingreglementen, primeert bijgevoegd reglement.
Het is zinvol om de invorderingsprocedure voor fiscale vorderingen af te stemmen op de procedure voor niet-fiscale vorderingen;
Een reglement maakt een eenvormige procedure mogelijk. Deze eenvormigheid is ook duidelijker voor de burger die belastingen dient te betalen;
Ten slotte is het zinvol om een invorderingsprocedure te bepalen bij niet-betaling van een GAS-boete, opgelegd door de provinciaal sanctionerend ambtenaar;
Aan het opleggen van een GAS-boete gaat een procedure met mogelijkheden tot verweer vooraf; Bijgevolg is het hanteren van een korte betaaltermijn en een invorderingsprocedure met één herinnering verdedigbaar.
Een reglement maakt een eenvormige procedure mogelijk;
In het kader van integratie van gemeente en OCMW heeft het decreet lokaal bestuur de bevoegdheden van de gemeente-en OCMW-raad respectievelijk het college van burgemeester en schepenen en vast bureau op elkaar afgestemd.
Met het oog op duidelijkheid en een efficiënte werking is het noodzakelijk de voorwaarden voor kredietverschuiving mutatis mutandis toe te passen op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, m.a.w. met veranderingen die nodig zijn voor de bevoegde beleidsorganen.
Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn de dato 6 september 2016 waarbij de zorggraad en de voorrangsregels bij een mogelijke opname in het WZC Trappeniers werden vastgelegd;
Gelet dat de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de dato 29 april 2019 akkoord was om over te gaan tot een tijdelijke versoepeling van de voorwaarden en bijgevolg ook kandidaat-bewoners die woonachtig zijn buiten de gemeente Zaventem tijdelijk op te nemen met bij voorkeur hoge zorgprofielen teneinde een percentage te blijven nastreven van hoge zorgafhankelijke bewoners tussen de 70% en 80% van het totaal aantal bewoners met het oog op een optimale ouderenzorgfinanciering;
Gelet dat momenteel alle 99 woongelegenheden (97 erkende woongelegenheden WZC en 2 erkende woongelegenheden in kort verblijf) zijn opgevuld;
Overwegende dat een herevaluatie van de situatie diende te gebeuren nadat alle 99 woongelegenheden in het WZC Trappeniers volledig ingevuld waren;
Overwegende dat de zorggraad in het WZC 63% bedroeg op datum van 22 januari 2020;
Overwegende dat er nog amper een wachtlijst bestaat voor opname in het WZC Trappeniers zodat elke vraag tot inschrijving op zeer korte termijn kan worden beantwoord;
Overwegende dat er een overaanbod is aan kamers WZC in de gemeente Zaventem meer bepaald 326 bedden exclusief de woongelegenheden van het WZC Trappeniers;
Gelet op het groot verloop door overlijdens en door overaanbod aan kamers in de gemeente en in de regio, waardoor het aangewezen is om het versoepelde opnamebeleid verder toe te passen;
Gelet dat het aangewezen is om de versoepeling van de voorwaarden niet meer te beperken in de tijd met het oog op het scheppen van een duidelijk kader naar kandidaat-bewoner, familie en sociale diensten;
Dat derhalve in het besluit van het Vast Bureau van 17 februari 2020 de tijdelijke volgorde van voorrangsregels voorgesteld wordt te bestendigen, zoals in het besluit van de OCMW-Raad van 29 april 2019 werd overeengekomen met in het bijzonder volgende toevoegingen aan de voorwaarden van opname :
Gelet op het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 2018 houdende de uitvoering van het decreet van 18 mei 2018 houdende de Vlaamse sociale bescherming;
Gelet op het Ministerieel Besluit betreffende de uitvoering van de Vlaamse sociale bescherming, wat betreft de tegemoetkoming voor zorg in een woonzorgcentrum, centrum voor kortverblijf en dagverzorgingscentrum;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2018 tot financiering van sommige sociale akkoorden in bepaalde gezondheidsinrichtingen en -diensten;
De voorzitter sluit de zitting op 27/04/2020 om 21:00.
Namens De Raad,
Wim Debruyn
Algemeen Directeur
Natalie Miseur
Voorzitter